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2026.03.24

無煙世代政策可望降低英格蘭的吸煙率與吸煙導致的健康不平等

無煙世代政策能長久地防止下一代開始吸煙,對於達成煙草終局十分關鍵。英國國會正審議《煙草與電子煙法案》,使該國有望成為繼馬爾代夫之後第二個實施無煙世代政策的國家。若法案獲得通過,2009年或之後出生人士將由2027年起不能購買煙草產品。一項模擬研究估算,該政策將大幅降低吸煙率、帶來顯著健康效益,並減少與吸煙相關的健康不平等。

吸煙率在不同社會經濟群組與性別之間存在差異。弱勢群組與男性因吸煙率較高而承受更大吸煙相關的健康和經濟負擔。而實施控煙政策則可減低吸煙率、減少這些不平等。研究人員利用英格蘭具全國代表性的數據,模擬無煙世代政策對當地12至30歲人口吸煙率的影響,並探討該政策是否能改善與吸煙相關的不平等。結果顯示,若沒有無煙世代政策,整體人口吸煙率在初期短暫輕微下降後回升,最後維持在約11.3%。若實施無煙世代政策,吸煙率將於2049年降至5%以下,並在2075年進一步降至1.4%,使2075年有87,899個折現質量調整壽命年增加(即較高健康質量及預期壽命增加)。

研究結果亦顯示政策力度應更聚焦於吸煙機會較高的群組。若政府對社會全體採取統一程度的執法、宣導與支援,最弱勢群組的吸煙率要到2057年才可降至5%以下,比最不弱勢群組遲16年。男性達到該目標的所需時間也遠長於女性,估算男性及女性吸煙率會分別在2055年及2042年降至5%以下。若對吸煙機會較高的群組提供更強而有力的執法、宣導與支援,整體吸煙率可提早一年在2048年降至5%以下,且各個群組間不會出現顯著的健康不平等。

香港去年九月通過《2025年控煙法例(修訂)條例》中,當中的措施包括擴大法定禁煙區、傳統吸煙產品統一包裝、禁止加味煙草產品等,正分階段實施。而在醫務衞生局發表的《控煙策略公眾諮詢結果及下一步措施》中,無煙世代政策被納入為其中一項長期措煙措施,惜未列明推行時間。為達至無煙香港這終極目標,政府應考慮推行無煙世代政策,以進一步降低吸煙率並逐步淘汰吸煙行為。

資料來源︰Tobacco Control(只提供英文版本)